PRÓLOGO 11
Alfredo Sánchez Monteseirín
Capítulo I
Competencias municipales y autonomía local
Manuel A. Cardenete Flores
Joaquín López-Sidro Gil
1. Breve reseña histórica en materia de competencias municipales 27
2. De la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local (LRSAL) 30
3. Garantías para la autonomía local 36
3.1. Carta Europea de Autonomía Local 42
4. Competencias municipales 44
4.1. Competencias propias 46
4.2. Competencias impropias 49
4.3. Competencias delegables 50
5. Competencias municipales y Diputaciones 53
6. Competencias municipales y Comunidades Autónomas 54
7. Breves notas sobre las competencias locales en la Comunidad Autónoma andaluza 57
Bibliografía y fuentes 61
Capítulo II
El mito de la remunicipalización, un exceso ideológico
Manuel J. Marchena Gómez
Francisco J. Vázquez Pinillos
1. Introducción. Los servicios públicos municipales del agua: ¿un derecho fundamental? 63
2. La remunicipalización: un callejón sin salida 68
2.1. La remunicipalización: un concepto enredado e ilusorio 68
2.2. Las razones de una controversia 71
2.2.1. El bando de la remunicipalización: factores justificativos 71
2.2.2. Las ilusiones de la remunicipalización 73
2.2.3. Recapitulación 78
3. El proceso remunicipalizador en España 79
3.1. Contexto del agua urbana en cifras 79
3.2. Régimen jurídico de los servicios públicos del agua 84
3.3. La remunicipalización, una práctica improcedente: análisis de casos 87
4. Discusión y conclusiones: retos actuales en la gestión del agua urbana 98
Bibliografía y fuentes 100
Capítulo III
Despliegue de los Derechos Sociales constitucionalmente reconocidos a la Administración Local (2008-2020)
Prof. Dr. Francisco M. Silva Ardanuy
1. Los Derechos Sociales como contrafuertes de la Administración Local 105
2. Los derechos sociales ante la cristalización del Título VIII CE; bloque de constitucionalidad y derechos sociales 114
3. Reflejo de los derechos sociales desplegados por la Administración Local en los Estatutos de Autonomía de segunda generación 126
4. Escenario presupuestario de las Entidades Locales y materialización de los derechos sociales; de la transferencia presupuestaria a la concertación local 131
4.1. Efectos de los principios de estabilidad presupuestaria en la capacidad de la Administración Local de hacer efectivas sus competencias en materia de derechos sociales 140
4.2. Los derechos sociales en el ámbito local tras la aplicación del art. 116.2 CE por COVID-19 161
5. De la aplicación del Real Decreto 37/2020, de 22 de diciembre, de medidas urgentes para hacer frente a las situaciones de vulnerabilidad social y económica en el ámbito de la vivienda y en materia de transportes 167
6. Conclusiones 170
Bibliografía y fuentes 174
Capítulo IV
La Administración Local frente al COVID-19
Rafael Pineda Madrazo
Pablo Zambrana Eliso
1. Capacidades y límites para las Administraciones Locales frente al COVID-19 183
2. Normativa estatal vigente para la actuación contra los efectos del COVID-19 con incidencia en el ámbito local 191
3. Capacidad regulatoria local; del derecho a la salud en el ámbito local a la potestad sancionadora 226
3.1. Medidas de protección social en el ámbito local 227
4. Contratación pública local en escenario de pandemia 231
5. Conclusiones 239
Bibliografía y fuentes 241
Este libro es el fruto de una doble convicción. Que el municipio es la parte del Estado más débil pero más necesaria a las personas. Y que el municipalismo, tratado desde el rigor científico y universitario, pero también como parte de experiencia vital y profesional, merece de enfoques transversales e innovadores
en su compresión y fórmulas de gestión. El mundo de la evidencia empírica y las ideas anteponiéndose al apriorismo ideológico.
Todos los autores que firman esta obra, han tenido o tienen desempeño en el municipalismo y participan del doble enfoque práctico y científico para analizar diversos aspectos -jurídicos, de articulación constitucional, sobre los servicios de competencia municipal y de la trascendencia pandémica en el ámbito de la gestión local- que exhortan a la reflexión sobre el tercer estado (el municipio en España) y exploran sobre nuevos paradigmas de gestión en el ayuntamiento.
No hará falta recordar que la actualización que requiere la incertidumbre de esta mundialización rajada por la pandemia, debe tener su corolario material en la escala de las personas, en el territorio real, en el espacio local, el del municipio. Esta es la pretensión de este libro, también.
