Tabla de abreviaturas 13
Presentación
1. Filosofía de este manual 15
2. Mapa de navegación 16
3. Por qué el Derecho administrativo es (o debería ser) tan interesante 17
Primera Parte
Aproximación a la Administración pública, al Derecho administrativo y a sus fuentes
Tema 1
Aproximación al concepto de Administración pública y de Derecho administrativo
Todo viaje comienza con un paso
1. La Administración pública 21
2. El Derecho administrativo 26
3. Conceptos en acción 28
Tema 2
Fuentes del Derecho administrativo
Definiendo las reglas del juego
1. La Constitución española 31
2. Normas con rango de ley 32
3. Normas con rango reglamentario 33
4. La costumbre 33
5. Los principios generales del Derecho 34
6. El precedente y la práctica administrativos 36
7. La autorregulación 37
8. Conceptos en acción 39
Segunda parte
Los sujetos del Derecho administrativo
Tema 3
Los protagonistas del Derecho administrativo
Dramatis personae o galería de personajes
1. Las Administraciones territoriales 45
2. Las entidades instrumentales 46
3. Los órganos administrativos 47
4. La Administración corporativa 49
5. Otros colaboradores de la Administración 51
6. Los administrados 52
7. La jurisdicción contencioso-administrativa 53
8. Conceptos en acción 54
Tema 4
El Derecho de la organización administrativa
Poner orden y combatir la entropía
1. Introducción 57
2. La organización interna de cada Administración 58
3. Las relaciones entre Administraciones 65
4. Mecanismos de resolución de conflictos 69
5. Conceptos en acción 71
Tema 5
Las Administraciones estatal y autonómica
Anatomía y fisiología básicas
1. La Administración General del Estado 75
2. La Administración de las Comunidades autónomas 84
3. Conceptos en acción 86
Tema 6
Las Administraciones locales
Anatomía y fisiología básicas (2)
1. El municipio 90
2. La provincia 98
3. Otras entidades locales 101
4. Conceptos en acción 103
Tema 7
El sector público instrumental
Los satélites de las Administraciones territoriales
1. Introducción 107
2. Causas de aparición 108
3. Rasgos característicos 109
4. Relaciones de instrumentalidad con la Administración matriz 110
5. Tipología de entidades instrumentales 111
6. Conceptos en acción 118
Interludio 1. Los medios con los que cuenta la Administración. Con estos bueyes hay que arar 121
Tema 8
La posición jurídica de la Administración y los administrados
Construyendo un equilibrio inestable
1. Introducción 127
2. Las diferentes posiciones jurídicas 127
3. La posición jurídica de la Administración. Las potestades administrativas 129
4. La posición jurídica del administrado 134
5. Conceptos en acción 139
Tercera parte
La actuación de la Administración y de los administrados
Tema 9
El reglamento
Si Montesquieu levantara la cabeza
1. El reglamento: concepto y características 145
2. La potestad reglamentaria 146
3. Tipos de reglamentos 147
4. La posición del reglamento en el sistema de fuentes: algunas consecuencias 149
5. El procedimiento de aprobación de reglamentos 151
6. El control de los reglamentos ilegales 153
7. Conceptos en acción 156
Tema 10
El acto administrativo
Las decisiones solemnes de la Administración
1. Aproximación conceptual 161
2. Elementos del acto administrativo 161
3. Tipos de actos administrativos 163
4. La eficacia del acto administrativo 165
5. La ejecución forzosa 167
6. La invalidez del acto administrativo 171
7. Conceptos en acción 176
Tema 11
El procedimiento administrativo
Aquí las cosas se hacen así
1. Concepto, regulación, finalidades 179
2. Aspectos transversales del procedimiento: principios, idioma, tiempo y constancia documental 181
3. Los sujetos del procedimiento 186
4. Estructura o fases del procedimiento 188
5. El silencio administrativo 195
6. Conceptos en acción 196
Interludio 2. Los contratos administrativos. Tampoco tienes por qué hacerlo todo tú 199
Tema 12
Actuaciones administrativas sin procedimiento e inactividad de la Administración
Las formas no lo son todo
1. La actividad material de la Administración 205
2. La vía de hecho 207
3. La actividad automatizada 208
4. La inactividad de la Administración 209
5. Conceptos en acción 212
Interludio 3. Actuaciones administrativas en función de su finalidad. Aquí hacemos un poco de todo 215
Tema 13
Las actuaciones típicas del administrado
que no es un convidado de piedra
1. Actuaciones en el contexto de procedimientos administrativos 219
2. Actuaciones al margen del procedimiento administrativo 221
3. Conceptos en acción 223
Cuarta parte
El control de legalidad de la actividad administrativa y la responsabilidad patrimonial de la Administración
Tema 14
La revisión de actos administrativos en vía administrativa
Rectificar es de sabios
1. Introducción y parámetros de control de legalidad 227
2. La revisión de oficio 228
3. Los recursos administrativos 233
4. Conceptos en acción 241
Tema 15
La revisión de la actuación administrativa en vía judicial
Hay jueces en Berlín
1. Introducción: importancia y marco normativo del control judicial 243
2. La jurisdicción contencioso-administrativa 244
3. El proceso contencioso-administrativo 249
4. Conceptos en acción 258
Interludio 4. La responsabilidad patrimonial de la Administración. El que la hace, la paga 263
Bibliografía 267
