ABOGACÍA Y PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

ABOGACÍA Y PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

ÁLVAREZ ALARCÓN, A. / DE ÁLVARO MONTERO, A.

89,90 €
IVA incluido
Disponible en 1 semana
Editorial:
TIRANT LO BLANCH
Año de edición:
2019
Materia
Derecho administrativo
ISBN:
978-84-1313-886-2
Edición:
1
89,90 €
IVA incluido
Disponible en 1 semana

Índice
SECCIÓN 1ª
INTRODUCCIÓN, APROXIMACIÓN A LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA Y A LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
CAPÍTULO I
APROXIMACIÓN AL ORDEN JURISDICCIONAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Ernesto García-Trevijano Garnica
I. ALCANCE DEL ORDEN JURISDICCIONAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO: CLÁUSULA GENERAL 25
I.1. EL ARTÍCULO 1.1 DE LA LJCA CONSTITUYE UNA CLÁUSULA GENERAL RELATIVA A LOS ASUNTOS CUYO CONOCIMIENTO CORRESPONDE A LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA 25
I.1.1. Actuación de las administraciones públicas sujetas al derecho administrativo 25
I.1.2. Algunas precisiones sobre la impugnación de la inactividad material y la vía de hecho 27
I.1.3. Impugnación de disposiciones generales con rango inferior a la Ley 29
I.1.4. Impugnación de los decretos legislativos 31
I.1.5. Impugnación de actos dictados al amparo de disposiciones de carácter general 33
II. JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA Y ACTOS Y DISPOSICIONES DE OTROS ÓRGANOS Y PODERES 34
II.1. APARTADO A) DEL ARTÍCULO 1.3 34
II.2. APARTADO B) DEL ARTÍCULO 1.3 35
II.3. APARTADO C) DEL ARTÍCULO 1.3 36
II.4. OTRAS ACTUACIONES SUJETAS A LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA 36
III. ALCANCE DEL ARTÍCULO 2 DE LA LJCA 36
III.1. LOS QUE TRADICIONALMENTE ERAN DENOMINADOS ACTOS POLÍTICOS 36
III.2. FISCALIZACIÓN DE LOS CONTRATOS 38
III.3. ACTOS Y DISPOSICIONES DE LAS CORPORACIONES DE DERECHO PÚBLICO 42
III.4. FISCALIZACIÓN EN EL ÁMBITO DE LAS CONCESIONES DE SERVICIOS PÚBLICOS 42
III.5. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL Y JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA 43
III.6. CLÁUSULA RESIDUAL 45
IV. DELIMITACIÓN NEGATIVA DEL ÁMBITO DE LA JURISDICCIÓN 46
V. CUESTIONES PREJUDICIALES E INCIDENTALES 48
V.1. REGLA GENERAL: NO SUSPENSIÓN DEL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO POR LA EXISTENCIA DE CUESTIONES PREJUDICIALES. PREJUDICIALIDAD NO DEVOLUTIVA O NO SUSPENSIVA 50
V.2. EXCEPCIONES A LA REGLA GENERAL 52
VI. SOBRE LA FALTA DE JURISDICCIÓN 55
VII. LA PRETENSIÓN. SOBRE LA NECESARIA CONGRUENCIA ENTRE LO PEDIDO EN VÍA ADMINISTRATIVA Y LA PRETENSIÓN EN EL PROCESO 58
VII.1. DIFERENCIA ENTRE CUESTIONES NUEVAS Y NUEVOS MOTIVOS DE IMPUGNACIÓN 59
VII.2. INADMISIÓN POR INCONGRUENCIA. INCONGRUENCIA TOTAL Y PARCIAL 61
VII.3. EXCEPCIÓN: POSIBILIDAD DE INTRODUCIR CUESTIONES NUEVAS EN SEDE JUDICIAL 62
VII.4. CONGRUENCIA ENTRE EL ESCRITO DE INTERPOSICIÓN DEL RECURSO CONTENCIOSO, EL SUPLICO DE LA DEMANDA Y EL SUPLICO DEL ESCRITO DE CONCLUSIONES 62
VII.5. ALCANCE DE LAS PRETENSIONES EN SEDE JUDICIAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA. INTERDICCIÓN DE LA REFORMATIO IN PEJUS 63
VIII. LA ACUMULACIÓN 68
VIII.1. ACUMULACIÓN DE DISTINTAS PRETENSIONES EN EL MISMO PROCESO 68
VIII.2. IMPUGNACIÓN EN UN SOLO RECURSO DE VARIOS ACTOS, DISPOSICIONES O ACTUACIONES 68
VIII.3. DESACUMULACIÓN 69
VIII.4. ACUMULACIÓN DE VARIOS PROCESOS YA EN TRAMITACIÓN 69
VIII.5. TRATAMIENTO SINGULAR DE LA PLURALIDAD DE PROCESOS CON IDÉNTICO OBJETO 70
VIII.6. AMPLIACIÓN DEL RECURSO 71
VIII.6.1. ¿Quién puede tomar la iniciativa? 72
VIII.6.2. Plazo para solicitar la ampliación 72
VIII.6.3. Consecuencias del rechazo de la ampliación 72
VIII.6.4. Tramitación de la ampliación 73
VIII.7. PARTICULARIDADES EN CASO DE IMPUGNACIÓN DE ACTOS PRESUNTOS POR SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO 74
VIII.8. IMPUGNACIÓN DE LAS RESOLUCIONES SOBRE ACUMULACIÓN, AMPLIACIÓN Y TRAMITACIÓN PREFERENTE 77
CAPÍTULO II
ÓRGANOS JUDICIALES Y COMPETENCIA
Alberto Palomar Olmeda
I. LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA EN LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL Y EN LA LEY DE PLANTA 79
I.1. LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL 80
I.2. LA LEY DE DEMARCACIÓN Y PLANTA JUDICIAL 82
I.2.1. Modificación de la planta por creación de nuevas unidades jurisdiccionales 83
I.2.2. Modificación de la Planta Judicial por transformación de la existente 83
I.2.3. Requisito común 84
I.3. LA CONFORMACIÓN DEL ORDEN JURISDICCIONAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 85
I.4. LA COMPETENCIA DE LOS DIVERSOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES 86
I.4.1. Juzgados de lo Contencioso-Administrativo 86
1.4.1.1. Administración Local 88
1.4.1.2. Administración de las Comunidades Autónomas 92
1.4.1.3. Administración General del Estado 95
1.4.2. Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo 103
1.4.3. Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia 118
1.4.3.1. La prohibición o la propuesta de modificación de reuniones prevista en la Ley Orgánica reguladora del Derecho de reunión. 123
1.4.3.2. Los actos y resoluciones dictados por órganos de la Administración General cuya competencia se extienda a todo el territorio nacional y cuyo nivel orgánico sea inferior al de Ministro o Secretario de Estado en materias de personal, propiedades especiales y expropiación forzosa. 123
1.4.3.3. Los actos y resoluciones de los órganos de las Comunidades Autónomas competentes para la aplicación de la Ley de Defensa de la Competencia. 124
1.4.3.4. Las resoluciones dictadas por el órgano competente para la resolución de recursos en materia de contratación previsto en el artículo 311 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, en relación con los contratos incluidos en el ámbito competencial de las Comunidades Autónomas o de las Corporaciones locales 124
1.4.3.5. Las resoluciones dictadas por los Tribunales Administrativos Territoriales de Recursos Contractuales. 124
1.4.3.6. Cualesquiera otras actuaciones administrativas no atribuidas expresamente a la competencia de otros órganos de este orden jurisdiccional 125
1.4.4. Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional 126
1.4.5. Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo 130
II. LA DETERMINACIÓN DE LA COMPETENCIA TERRITORIAL 136
II.1. SITUACIÓN VIGENTE 137
II.2. LA SITUACIÓN TRAS LA MODIFICACIÓN DE LA LJCA 138
CAPÍTULO III
LAS PARTES Y OTROS INTERVINIENTES
Alberto Palomar Olmeda
I. LAS PARTES EN EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO: REQUISITOS Y PRINCIPIOS 141
I.1. REQUISITOS DE LAS PARTES PARA LA PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO 141
I.2. LA CONSIDERACIÓN DE LAS PARTES EN EL PROCESO 144
I.2.1. Principio de igualdad 144
I.2.2. Audiencia de las partes 145
I.2.3. La proyección adicional de ambos principios: el derecho de defensa 147
I.2.4. La interpretación más favorable al interesado de las normas procesales 147
II. CAPACIDAD PROCESAL 148
III. LEGITIMACIÓN PROCESAL 150
III.1. LEGITIMACIÓN ACTIVA: LA CONDICIÓN DE DEMANDANTE 153
III.1.1. Supuesto habitual 154
III.1.2. Interés indirecto 157
III.1.3. Acción popular 158
III.1.4. Un supuesto adicional: el interés del denunciante 158
III.1.5. Legitimación corporativa 160
III.1.6. Administraciones Públicas 161
III.1.7. La Administración instrumental 162
III.1.8. El Ministerio Fiscal 162
III.1.9. La acción popular en el ámbito administrativo 163
III.1.10. La propia Administración autora del acto administrativo objeto de impugnación 164
III.2. LEGITIMACIÓN PASIVA: LA CONDICIÓN DE DEMANDADO 167
IV. REPRESENTACIÓN Y DEFENSA DE LAS PARTES 171
IV.1. REGLAS GENERALES 171
IV.1.1. Representación 172
IV.1.2. Defensa 179
IV.1.3. Reglas comunes 180
IV.1.4. Órganos y entidades colegiadas 180
IV.2. REPRESENTACIÓN Y DEFENSA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y ÓRGANOS CONSTITUCIONALES 182
IV.3. LA JUSTICIA GRATUITA 186
IV.3.1. Personas o entidades que tienen derecho a la asistencia jurídica gratuita 188
IV.3.2. Características sustantivas 189
IV.3.3. Reconocimiento 189
IV.3.4. Procedimiento para el reconocimiento 191
IV.3.5. Contenido material del derecho 191
IV.3.6. Extensión temporal 193
IV.3.7. Recursos 193
V. EL TRATAMIENTO PROCESAL DE LA FALTA DE CAPACIDAD, LEGITIMACIÓN O DEFENSA 194
VI. EL TRÁMITE DEL ARTÍCULO 45 DE LA LJCA 196
VII. EL TRÁMITE DEL ARTÍCULO 51 DE LA LEY JURISDICCIONAL 196
VIII. TRÁMITE DE ALEGACIONES PREVIAS DEL ARTÍCULO 58 DE LA LJCA 197
IX. EL TRÁMITE DE SENTENCIA DEL ARTÍCULO 69 DE LA LJCA 198
CAPÍTULO IV
ACTUACIONES PREVIAS A LA INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
Ernesto García-Trevijano Garnica
I. AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA 199
I.1. LITIGIOS ENTRE ADMINISTRACIONES 202
I.2. VÍA DE HECHO 202
I.3. INACTIVIDAD MATERIAL 203
I.4. PROCEDIMIENTO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 203
I.5. IMPUGNACIÓN DE DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL 203
I.6. IMPUGNACIÓN DE ACTOS CUANDO SE DISCUTE EXCLUSIVAMENTE LA INCONSTITUCIONALIDAD O ILEGALIDAD DE LAS NORMAS QUE LES DAN COBERTURA 203
I.7. IMPUGNACIÓN DE LAS RESOLUCIONES DE LOS TRIBUNALES DE CONTRATACIÓN 205
I.8. ACTOS QUE PONEN FIN A LA VÍA ADMINISTRATIVA 205
II. IMPUGNACIONES EN MATERIA DE CONTRATACIÓN 206
II.1. BREVES CONSIDERACIONES SOBRE EL RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN 206
II.2. IMPUGNACIÓN EN VÍA ADMINISTRATIVA DE ACTUACIONES NO SUSCEPTIBLES DE RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN 208
II.2.1. La entidad contratante es una Administración Pública 208
II.2.2. La entidad contratante es un poder adjudicador distinto de una Administración Pública 209
II.2.3. La entidad contratante no es un poder adjudicador 210
II.3. INTERPOSICIÓN DEL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO CONTRA LA RESOLUCIÓN DE UN RECURSO ESPECIAL 211
II.4. COMPETENCIA PARA RESOLVER LA IMPUGNACIÓN DE LA DECISIÓN QUE RESUELVE EL RECURSO ESPECIAL 212
II.5. LEGITIMACIÓN ACTIVA PARA IMPUGNAR LAS RESOLUCIONES DE LOS TRIBUNALES DE CONTRATACIÓN 213
II.6. SOBRE LA IMPROCEDENCIA DE LA DECLARACIÓN DE LESIVIDAD O REQUERIMIENTO PREVIO 214
II.7. ¿CABE LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO ADMINISTRATIVO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN CONTRA LA RESOLUCIÓN DEL RECURSO ESPECIAL? 216
II.8. LEGITIMACIÓN PASIVA EN EL MARCO DE LA IMPUGNACIÓN DE LAS RESOLUCIONES DE LOS TRIBUNALES DE CONTRATACIÓN 218
II.9. EJECUTIVIDAD DE LA RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIÓN 219
III. EL ARBITRAJE Y LA ADMINISTRACIÓN 219
SECCIÓN 2ª
DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO V
DILIGENCIA PRELIMINARES: LA DECLARACIÓN DE LESIVIDAD Y PARTICULARIDADES DE LOS LITIGIOS ENTRE ADMINISTRACIONES
Ernesto García-Trevijano Garnica
I. LA DECLARACIÓN DE LESIVIDAD 227
I.1. ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA REVISIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS 227
I.2. SE TRATA DE UNA TÉCNICA REVISORA POR VICIOS DE LEGALIDAD 230
I.3. ¿PUEDE CUALQUIER VICIO DE LEGALIDAD AMPARAR LA UTILIZACIÓN DE LA VÍA DE LESIVIDAD? 232
I.4. LA PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DEL ACTO Y LA CARGA DE LA PRUEBA DE LA ADMINISTRACIÓN RECURRENTE 235
I.5. NO RESULTA ADMISIBLE LA UTILIZACIÓN DE LA VÍA DE LESIVIDAD PARA REVOCAR UN ACTO POR MOTIVOS DE OPORTUNIDAD 236
I.6. DEBE TRATARSE DE ACTOS DECLARATIVOS DE DERECHO O FAVORABLES A LOS ADMINISTRADOS 236
I.7. EL ACTO DEBE SER LESIVO AL INTERÉS PÚBLICO 238
I.8. PLAZOS EN RELACIÓN CON LA DECLARACIÓN DE LESIVIDAD 238
I.8.1. Plazo para tramitar el procedimiento administrativo de declaración de lesividad 238
I.8.2. Plazo dentro del cual deberá haberse adoptado el acto por el que se declara la lesividad 241
I.8.3. Plazo para interponer la demanda por la Administración 242
I.9. INTERVENCIÓN DEL BENEFICIARIO DEL ACTO Y EMPLAZAMIENTO EN SEDE JUDICIAL 243
I.10. LÍMITES A LA UTILIZACIÓN DE LA VÍA DE LESIVIDAD 245
II. PARTICULARIDADES DE LOS LITIGIOS ENTRE ADMINISTRACIONES 246
II.1. DEBE TRATARSE DE LITIGIOS ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN EL EJERCICIO DE POTESTADES ADMINISTRATIVAS 247
II.2. EL REQUERIMIENTO SUSTITUYE A LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS 249
II.3. EL REQUERIMIENTO TIENE CARÁCTER POTESTATIVO 256
II.4. EL REQUERIMIENTO DEBERÁ FORMULARSE EN EL PLAZO DE DOS MESES 257
II.5. PLAZO PARA INTERPONER EL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 258
II.6. RÉGIMEN LOCAL 260
CAPÍTULO VI
MEDIDAS CAUTELARES EN EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Arancha Bengoechea Bartolomé y Belén Pablos Panés
I. MEDIDAS CAUTELARES EN EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO. INTRODUCCIÓN A LA JUSTICIA CAUTELAR 263
II. CRITERIOS SUSTANTIVOS PARA ADOPTAR LA MEDIDA CAUTELAR 268
II.1. PERICULUM IN MORA 270
II.2. PONDERACIÓN DE INTERESES 272
II.3. FUMUS BONI IURIS 275
II.4. IMPOSIBILIDAD DE PREJUZGAR EL FONDO DEL ASUNTO 280
III. APLICACIÓN DE LOS CRITERIOS JURISPRUDENCIALES EN LOS DISTINTOS TIPOS DE MEDIDAS CAUTELARES 281
III.1. MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL ACTO IMPUGNADO 283
III.2. MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN DE MULTAS Y ACTOS DE CONTENIDO ECONÓMICO 286
III.3. MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN DE ACTOS YA EJECUTADOS 289
III.4. MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN DE VIGENCIA DE DISPOSICIONES GENERALES 290
III.5. MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN DE ACTOS DE CONTENIDO NEGATIVO 292
III.5.1. Medida cautelar de suspensión de la paralización de obras 293
III.5.2. Medida cautelar de suspensión del cese de actividad 294
III.5.3. Medida cautelar de suspensión de la denegación de autorización de trabajo y residencia en materia de extranjería 295
III.5.4. Medida cautelar de suspensión de la decisión de no renovar el concierto educativo de un Colegio 297
III.6. MEDIDAS CAUTELARES POSITIVAS 298
III.6.1. Medida cautelar positiva de recepción de concesión de dominio público 299
III.6.2. Medida cautelar positiva de anotación preventiva de sentencia en el Registro de prestadores de servicios de comunicación audiovisual 300
III.6.3. Medida cautelar positiva de colegiación 300
III.7. OTRAS MEDIDAS CAUTELARES SUI GENERIS 301
III.7.1. Medida cautelar de interpretación de una disposición general 301
III.7.2. Medida cautelar de enseñanza bilingüe 302
IV. CUESTIONES PROCEDIMENTALES 303
IV.1. SUJETOS LEGITIMADOS PARA LA SOLICITUD DE MEDIDAS CAUTELARES 303
IV.2. MOMENTO PROCESAL OPORTUNO PARA SOLICITAR LA MEDIDA CAUTELAR 306
IV.3. FORMA Y CONTENIDO DE LA SOLICITUD DE MEDIDAS CAUTELARES: ESPECIAL MENCIÓN A LA PRUEBA 310
IV.4. TRAMITACIÓN DEL INCIDENTE Y ALEGACIONES 312
IV.5. EFECTOS DE LA MERA SOLICITUD 313
IV.6. PLAZOS 314
IV.7. AUDIENCIA DEL ÓRGANO AUTOR 316
IV.8. ASEGURAMIENTO DE DAÑOS: LA CAUCIÓN 317
IV.9. RESOLUCIÓN 322
IV.10. RECURSO 324
IV.11. EFECTOS DE LA MEDIDA CAUTELAR ADOPTADA 325
V. VIGENCIA, MODIFICACIÓN Y REVOCACIÓN DE LA MEDIDA CAUTELAR 325
V.1. ASPECTOS MATERIALES 325
V.2. ASPECTOS PROCEDIMENTALES 329
VI. ESPECIALIDADES PROCEDIMENTALES 332
VI.1. MEDIDAS DE ESPECIAL URGENCIA. MEDIDAS CAUTELARÍSIMAS 332
VI.2. MEDIDAS EN RECURSOS CONTRA INACTIVIDAD Y VÍA DE HECHO 335
VI.3. MEDIDA CAUTELAR EN RECURSOS CONTRA LA INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PARA EL PAGO DE SUS DEUDAS EN EL MARCO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA 340
VII. INDEMNIZACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS CAUSADOS POR LA MEDIDA CAUTELAR 344
CAPÍTULO VII
EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO
Ángel de Álvaro Montero
I. CONSIDERACIONES GENERALES 349
II. APROXIMACIÓN AL PROCEDIMIENTO ORDINARIO 350
III. ACERCA DEL ESCRITO DE INTERPOSICIÓN 351
III.1. EXCEPCIONES AL COMIENZO DEL PROCEDIMIENTO A TRAVÉS DE UN MERO ESCRITO DE INTERPOSICIÓN 352
III.2. PLAZO PARA LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO 352
III.2.1. Consideraciones generales 352
III.2.2. Plazos especiales 353
III.2.3. Plazo en los casos de inactividad de la Administración 354
III.2.4. Plazo contra una actuación en vía de hecho 354
III.2.5. Recurso de lesividad y recursos en casos de litigios entre Administraciones 355
III.3. SOBRE LOS REQUISITOS MATERIALES Y FORMALES DEL ESCRITO DE INTERPOSICIÓN 355
III.3.1. Acreditación de la legitimación del recurrente 356
III.3.2. Copia del acto o de la disposición que se impugne 357
III.3.3. Sobre cómo el requisito del artículo 45.2. d) se ha convertido en la necesidad de aportar un acuerdo del órgano competente que decide el ejercicio de la acción 358
III.3.4. Verificación por parte del LAJ de los anteriores requisitos 361
III.3.5. El anuncio del recurso a solicitud del recurrente 362
III.3.6. El anuncio del recurso por decisión del LAJ o por mandato legal 362
IV. EL REQUERIMIENTO A LA ADMINISTRACIÓN DEL EXPEDIENTE: SU REMISIÓN 363
IV.1. SOBRE EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO 363
IV.1.2. Sobre los documentos clasificados que figuren en el expediente 366
IV.1.3. Sobre los documentos que contengan secretos comerciales y relacionados con derechos de propiedad intelectual e industrial que figuren en el expediente 366
IV.1.3.1. Sobre como el derecho a la información puede plegarse ante el interés general de mantener la confidencialidad y cómo se traduce eso en la remisión del expediente administrativo al juzgado o tribunal requirente 367
IV.1.3.2. Aquellos supuestos en los que el expediente contiene documentación que afecta a la seguridad o a la defensa nacional 368
IV.1.3.3. Sobre la confidencialidad en el ámbito de la contratación pública y su tratamiento cuando hay que remitir un expediente a un juzgado o tribunal 369
IV.1.3.4. Acerca de la posición del TS sobre los datos comerciales, económicos e industriales de las empresas 372
IV.2. INADMISIÓN DEL RECURSO TRAS LA RECEPCIÓN DEL EXPEDIENTE 374
V. DEMANDA Y CONTESTACIÓN A LA DEMANDA 375
V.1. ENTREGA DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO 375
V.2. LA DEMANDA 376
V.2.1. El plazo de interposición de la demanda: la improrrogabilidad del plazo y su excepción 376
V.2.2. Sobre la rehabilitación de los plazos en la LJCA 377
V.2.3. Sobre la aplicación del artículo 135.1 LEC al proceso contencioso administrativo 379
V.2.4. Sobre el contenido de la demanda y la contestación a la demanda 379
V.3. LAS ALEGACIONES PREVIAS 381
V.4. ACERCA DEL SUPUESTO DEL ARTÍCULO 54.2 LJCA 382
VI. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA PRUEBA 383
VII. VISTA Y CONCLUSIONES 384
VIII. LA SENTENCIA 385
IX. LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES 386
IX.1. EL PROCESO DE PROTECCIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES 386
IX.1.1. Plazo 387
IX.1.2. Contenido del escrito de interposición, admisión, reclamación y remisión del expediente administrativo 387
IX.1.3. Admisión y puesta a disposición del expediente 388
IX.1.4. Formalización de demanda, alegaciones y recibimiento a prueba 388
IX.1.5. Sentencia 388
IX.2. SOBRE MODIFICACIONES O PROHIBICIONES DEL DERECHO DE REUNIÓN 388
IX.2.1. Procedimiento 389
IX.3. EL PROCEDIMIENTO PARA OBTENER LA AUTORIZACIÓN JUDICIAL A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 8.2 DE LA LEY 34/2002, DE 11 DE JULIO, DE SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL COMERCIO ELECTRÓNICO 390
IX.4. PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIÓN JUDICIAL DE CONFORMIDAD DE UNA DECISIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA EN MATERIA DE TRANSFERENCIA INTERNACIONAL DE DATOS 391
CAPÍTULO VIII
EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO
Alberto Palomar Olmeda
I. APROXIMACIÓN DESDE LA PERSPECTIVA MATERIAL O SUSTANTIVA 393
I.1. NATURALEZA DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO 395
I.2. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO 397
I.2.1. Principio de oralidad 397
I.2.2. Principio de concentración 398
I.2.3. Principio de celeridad 398
I.2.4. Principio de inmediación 399
II. EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO Y SU ADECUACIÓN 400
II.1. SUPUESTOS 404
II.1.1. Cuestiones de personal al servicio de las Administraciones Públicas 404
II.1.2. Cuestiones sobre extranjería y sobre inadmisión de peticiones de asilo político 407
II.1.3. Asuntos de disciplina deportiva en materia de dopaje 410
II.1.4. Cuestiones cuya cuantía no supere los treinta mil euros (30.000 €) 413
II.1.4.1. La cuantía como elemento que determina el procedimiento 413
II.1.4.2. Determinación de la cuantía 413
II.1.5. Recursos planteados contra la inactividad de la Administración consistente en no ejecutar sus actos firmes 418
SECCIÓN 3ª
RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES PROCESALES
CAPÍTULO IX
DE LOS RECURSOS CONTRA PROVIDENCIAS Y AUTOS
Ignacio Colomer Hernández
I. LOS RECURSOS EN LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA 423
II. EL RECURSO DE SÚPLICA 424
II.1. CONSIDERACIONES GENERALES 425
II.2. CARACTERES DEL RECURSO DE SÚPLICA 425
II.2.1. Recurso ordinario 425
II.2.2. Recurso no devolutivo 426
II.2.3. Recurso sin efecto suspensivo 426
II.3. ELEMENTOS SUBJETIVOS DEL RECURSO 427
II.3.1. Órgano competente 428
II.3.2. Partes del recurso 428
II.4. ELEMENTOS OBJETIVOS 429
II.4.1. Resoluciones recurribles en súplica 429
II.4.2. Plazo de interposición 432
II.5. PROCEDIMIENTO 433
II.5.1. Interposición del recurso de súplica 433
II.5.2. Sustanciación del recurso de súplica 436
II.5.3. La decisión 437
II.5.4. Las costas de la súplica 439
III. RECURSO DE APELACIÓN FRENTE A AUTOS 440
III.1. CONCEPTO 441
III.2. NATURALEZA JURÍDICA 442
III.3. REQUISITOS SUBJETIVOS 443
III.3.1. Órgano jurisdiccional competente 443
III.3.2. Partes legitimadas y postulación 444
III.4. REQUISITOS OBJETIVOS 446
III.4.1. Resoluciones recurribles 446
III.5. PROCEDIMIENTO 451
III.5.1. Interposición 452
III.5.2. Sustanciación 456
III.5.3. Decisión 469
III.5.4. Costas del recurso de apelación 473
IV. EL RECURSO DE QUEJA 475
IV.1. LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA Y EL RECURSO DE QUEJA 476
IV.2. CONCEPTO Y NATURALEZA JURÍDICA DEL RECURSO DE QUEJA 477
IV.3. COMPETENCIA FUNCIONAL 479
IV.4. RESOLUCIONES RECURRIBLES 480
IV.5. PROCEDIMIENTO 481
IV.5.1. Interposición del recurso 481
IV.5.2. Sustanciación y decisión 482
IV.5.3. Las costas de la queja 485
CAPÍTULO X
RECURSO DE APELACIÓN
Ignacio Colomer Hernández y Ángel de Álvaro Montero
I. LA APELACIÓN EN EL SISTEMA DE RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 487
II. CONCEPTO Y NATURALEZA JURÍDICA DE LA APELACIÓN 488
III. CARACTERES DEL RECURSO DE APELACIÓN 492
III.1. RECURSO ORDINARIO 492
III.2. RECURSO DEVOLUTIVO 492
III.2.1. Efecto suspensivo y apelación 492
III.3. REQUISITOS SUBJETIVOS 493
II.3.1. Órgano jurisdiccional competente 493
III.3.2. Partes legitimadas 494
III.4. REQUISITOS OBJETIVOS 496
III.4.1. Resoluciones recurribles 496
III.4.1.1. Sentencias apelables. 497
III.4.1.2. Sentencias no apelables 498
III.4.2. La cuantía mínima para recurrir en apelación 499
III.4.2.1. Regla común o general: el valor económico de la pretensión 499
III.4.2.2. Reglas específicas de cómputo para el proceso contencioso-administrativo 500
III.4.2.3. Reglas para los casos de varios demandantes o pluralidad de pretensiones en un proceso 500
III.4.2.4. Reglas para los casos de cuantía indeterminada 501
III.5. Plazo de interposición 505
IV. PROCEDIMIENTO 505
IV.1. INTERPOSICIÓN 505
IV.1.2. La identificación de la resolución recurrida 507
IV.1.3. Las alegaciones que fundamenten la apelación formulada 508
IV.1.4. El gravamen o perjuicio causado por la sentencia recurrida 510
IV.1.5. La solicitud del recibimiento a prueba 510
IV.1.6. La designación de un domicilio para notificaciones 511
IV.1.7. Petición de condena en costas 511
IV.2. TRAMITACIÓN ANTE EL ÓRGANO UNIPERSONAL “A QUO” 511
IV.2.1. La admisión del recurso de apelación 512
IV.2.1.1. Temporaneidad del recurso interpuesto 513
IV.2.1.2. Presentación del escrito de apelación ante un órgano competente 513
IV.2.1.3. Carácter recurrible en apelación de la sentencia dictada por el órgano a quo 514
IV.2.1.4. Que el escrito de interposición del recurso carezca de un verdadero contenido de apelación 514
IV.2.2. La oposición y la adhesión a la apelación formulada 516
IV.2.3. Tramitación ante el tribunal “ad quem” 521
IV.2.3.1. La admisión definitiva del recurso 521
IV.2.3.2. Decisión sobre el recibimiento a prueba en el recurso de apelación 522
IV.2.3.3. Práctica de la prueba en apelación 524
IV.2.3.4. Celebración de trámite de conclusiones 525
IV.2.4. La sentencia 525
IV.2.4.1. Plazo para dictar la sentencia de apelación y contenido de ésta 525
IV.2.4.2. Recurso de apelación y ejecución provisional de la sentencia 526
IV.2.4.3. Las costas de la apelación 526

CAPÍTULO XI
DEL RECURSO DE CASACIÓN EN EL ORDEN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Ramón Terol Gómez, F. Javier Fuertes López y Javier Vázquez Garranzo
I. RESOLUCIONES IMPUGNABLES 529
I.1. SENTENCIAS RECURRIBLES EN CASACIÓN 530
I.2. LAS RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL DE CUENTAS EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD CONTABLE 540
I.3. AUTOS RECURRIBLES EN CASACIÓN 542
iI. INTERÉS CASACIONAL 546
II.1. DE UN SISTEMA SUSTENTADO EN MOTIVOS TASADOS AL INTERÉS CASACIONAL 546
II.2. DELIMITACIÓN DE INTERÉS CASACIONAL 547
II.2.1. El carácter objetivo de la admisión del recurso de casación 547
II.2.2. Supuestos de interés casacional 548
II.2.2.1. Supuestos en los que se podrá apreciar interés casacional 549
II.2.2.2. Presunciones de interés casacional 552
III. PROCEDIMIENTO 555
III.1. REQUISITOS FORMALES DE LOS ESCRITOS 555
III.2. TRAMITACIÓN DEL RECURSO ANTE EL ÓRGANO A QUO: PREPARACIÓN DEL RECURSO 560
III.2.1. Introducción 560
III.2.2. Plazo para la preparación del recurso 561
III.2.3. El escrito de preparación del recurso. 562
III.2.5. Control por el órgano a quo del escrito de preparación del recurso 565
III.2.6. Tramitación del recurso ante el órgano ad quem 566
III.2.7. Examen de la admisibilidad del recurso 566
III.2.8. Interposición del recurso 569
III.2.9. Oposición al recurso 571
II.2.10. La celebración de vista pública; elevación al Pleno; y plazo para dictar sentencia 572
III.2.11. La Sentencia 572
CAPÍTULO XII
RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES DEL LETRADO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Ignacio Colomer Hernández
I. INTRODUCCIÓN 575
II. LAS RESOLUCIONES DE LOS LETRADOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 576
III. RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES DEL LETRADO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 578
IV. RECURSO DE REPOSICIÓN 580
V. RECURSO DE REVISIÓN 581

CAPÍTULO XIII
DE LA REVISIÓN DE SENTENCIAS EN EL ORDEN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
F. Javier Fuertes López
I. DE LA REVISIÓN DE SENTENCIAS FIRMES 587
I.1. NATURALEZA JURÍDICA 587
I.2. CARACTERÍSTICAS 589
I.3. REGULACIÓN: LJCA Y SUBSIDIARIDAD DE LA LEC 591
II. REQUISITOS/MOTIVOS 592
II.1. LOS MOTIVOS DE REVISIÓN EN EL ORDEN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 592
II.2. LOS MOTIVOS DE REVISIÓN EN EL ARTÍCULO 102 DE LA LJCA 595
II.2.1. Recobro de documentos decisivos 595
II.2.2. Documentos declarados falsos 596
II.2.3. Falso testimonio 597
II.2.4. Cohecho, prevaricación, violencia u otra maquinación fraudulenta 597
II.2.5. Violación de derechos fundamentales 599
III. ÓRGANO COMPETENTE Y RESOLUCIONES RECURRIBLES 600
III.1. COMPETENCIA PARA CONOCER DE LA REVISIÓN 600
III.2. RESOLUCIONES QUE PUEDEN SER OBJETO DE REVISIÓN 601
IV. PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN DE SENTENCIAS FIRMES 602
IV.1. LEGITIMACIÓN 602
IV.2. PLAZO 603
IV.3. DEPÓSITO 604
IV.4. DEMANDA: PRESENTACIÓN Y EFECTOS 604
IV.5. TRAMITACIÓN 605
IV.6. RESOLUCIÓN 606
IV.7. REVISIÓN DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL DE CUENTAS-ESPECIALIDADES SOBRE EL RÉGIMEN PREVISTO EN LA LJCA 606
SECCIÓN 4ª
DE LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS
CAPÍTULO XIV
LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS
Milagros López Gil
I. LA CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL DEL DERECHO A LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS 611
I.1. CONSIDERACIONES PREVIAS 611
I.2. CONTENIDO ESENCIAL DEL DERECHO A LA EJECUCIÓN DE SENTENCIA 613
I.2.1. La potestad jurisdiccional 614
I.2.2. La firmeza de las resoluciones 616
I.2.3. La intangibilidad de las resoluciones 620
I.2.4. La ejecución en sus propios términos. 620
I.2.5. Derecho a un proceso sin dilaciones indebidas 623
II. LA APLICACIÓN SUPLETORIA DE LA LEC AL SISTEMA DE EJECUCIÓN DE RESOLUCIONES DE LA LJCA 624
III. CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES FIRMES 628
III.1. PLAZO PARA EL CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO 628
III.2. PROCEDIMIENTO PARA EL PAGO: EL ARTÍCULO 106.1 DE LA LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA 632
III.3. LOS INTERESES PROCESALES 636
III.4. EL PAGO FRACCIONADO 641
III.5. LA COMPENSACIÓN DE CRÉDITOS 642
IV. MECANISMOS PARA FORZAR EL CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES POR LA ADMINISTRACIÓN 645
IV.1. CONSIDERACIONES GENERALES 645
IV.2. LAS MULTAS COERCITIVAS 646
IV.2.1. Concepto y características 646
IV.2.2. Naturaleza jurídica 647
IV.2.3. Procedimiento para su adopción 648
IV.3. DEDUCIR EL TESTIMONIO PARA EXIGIR LA RESPONSABILIDAD PENAL POR DESOBEDIENCIA 650
IV.3.1. Concepto y naturaleza jurídica 650
IV.3.2. Problemas que plantea la deducción del testimonio de responsabilidad 652
V. LA EJECUCIÓN FORZOSA DE SENTENCIAS EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 655
V.1. LA CADUCIDAD DE LA ACCIÓN EJECUTIVA 655
V.2. EJECUCIÓN FORZOSA DE RESOLUCIONES QUE CONDENAN A UNA OBLIGACIÓN IN NATURA 658
V.2.1. Consideraciones previas 658
V.2.2. Medidas ejecutivas concretas 660
V.2.2.1. La ejecución por medios judiciales 661
V.2.2.2. La Ej

La Colección Abogacía y Proceso persigue constituir, en los cuatro órdenes jurisdiccionales, una guía de la práctica procesal y un compendio de soluciones a los problemas que en aquella se suscitan, incluso ofreciendo diversas alternativas para superarlos, sin desdeñar las críticas que pueda merecer la regulación legal o la doctrina jurisprudencial, en su caso. Para ello se han reunido los conocimientos y experiencias de estudiosos del mundo del Derecho y profesionales de la práctica jurídica (magistrados, fiscales, inspectores de trabajo, abogados-socios de prestigiosos despachos, etc.), ordenados de modo que constituya una útil herramienta para los operadores jurídicos con la que poder afrontar los problemas de la práctica forense. De acuerdo con este enfoque, en el presente volumen, dedicado al proceso contencioso- administrativo, se podrán encontrar desde un pormenorizado análisis práctico sobre los recursos contra las providencias o el tratamiento de la declaración de lesividad, pasando por el análisis detallado del procedimiento abreviado.

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