En la discusión pública, tanto político-mediática como académica, hemos asistido en los últimos años a un interés creciente por el desarrollo de conceptos como los de gobernanza multinivel, gobierno cooperativo o colaborativo, gobernanza territorial o redes colaborativas con perspectiva intergubernamental o, últimamente, con reciente predicamento en nuestro país a raíz de la pandemia, el concepto de «cogobernanza», para referirse a las relaciones entre los niveles de gobierno en la adopción de decisiones o la elaboración de políticas públicas estos conceptos reconocen la necesidad intrínseca de la coordinación, colaboración o cooperación entre los Gobiernos y de la integración de los servicios públicos y otros programas regulatorios o de fomento no solo con los actores gubernamentales, sino también con actores no gubernamentales, como las asociaciones, los expertos o el llamado tercer sector. Estas relaciones son resultado de la descentralización y se caracterizan por la dependencia mutua, ya que cada vez es más difícil separar nítidamente dos esferas de gobierno que actúen de forma plenamente independiente sobre ámbitos materiales perfectamente diferenciados.
