En un peu moins de trente ans, les modalités de financement du système de retraite ont été complètement bouleversées. Les nouvelles règles en vigueur se caractérisent non seulement par leur instabilité et leur complexité, mais elles ont en outre eu pour effet décarter le système de retraite de sa logique initiale. Alors que lorganisation administrative et financière mise en place à la Libération avait pour objectif de concrétiser une vision essentiellement contributive, corporatiste et équitable de la prise en charge du risque « vieillesse », les réformes intervenues depuis le début des années 1990 sinscrivent dans une tout autre logique, davantage fondée sur lidée de redistribution, duniversalisme et dégalité en droit.
La présente étude vise à démontrer que les modalités de financement du système de retraite ne sont pas neutres. Des mesures qui apparaissent au premier abord comme étant essentiellement techniques et comptables vont en réalité pouvoir renforcer les principes sur lesquels repose la prise en charge du risque « vieillesse » ou, au contraire, les affaiblir. Au-delà, cest toute une conception politique et idéologique de la retraite qui est en jeu. Avant de mener lindispensable réforme du système de retraite, il est donc important de prendre conscience de la signification et de la portée des différentes techniques financières qui existent. Ce nest quà cette condition que pourra être engagée une réforme cohérente, capable de garantir léquilibre des comptes sociaux tout en respectant un cadre normatif et idéologique clairement posé et assumé.
