Aquest llibre té per objecte l establiment d un instrument i la definició d un procediment que permeti la resolució de litigis i controvèrsies entre diferents administracions públiques abans de la interposició d un recurs contenciós administratiu (administració estatal, administració autonòmica i especialment l administració local), mecanisme que també pot servir per resoldre i evitar els incidents d execució de sentències que s hagin dictats en litigis entre administracions.