I. Introducción 19
1.1. Concepto de Turismo 19
1.1.1. Evolución del concepto 19
A. Los primeros investigadores: los austriacos 20
B. Los investigadores suizos 21
C. Los investigadores alemanes: La Escuela Berlinesa 23
D. Los investigadores italianos 25
E. Investigadores del turismo tras la posguerra 26
F. La definición de la OMT 27
1.1.2. Naturaleza jurídica 29
1.1.3. Características generales 30
1.1.4. Estacionalidad 31
1.1.5. Turismo de interior, montaña y costa 34
A. Turismo de interior 34
B. Turismo de montaña 36
C. Turismo de costa 37
1.2. Política turística 38
1.3. Reglamento relativo a las estadísticas europeas sobre turismo 40
1.4. Turismo intrarregional e interregional 41
1.5. Hacia un turismo sostenible 42
1.5.1. OMT: Turismo sostenible 43
1.5.2. Unión Europea: Turismo sostenible 45
2. Estructura institucional en materia de turismo 51
2.1. Instituciones y organismos internacionales 51
2.1.1. Organización Mundial del Turismo 51
A. Naturaleza jurídica y competencias 51
B. Creación y constitución 52
C. Objetivos 52
D. Estados miembros 55
E. Composición y Sede 56
2.1.2. Unión Europea 60
A. Parlamento Europeo 60
a. Características generales 60
b. Papel del Parlamento Europeo en el turismo europeo 61
B. Comisión Europea 64
a. Características generales 64
b. La Comisión Europea y el Turismo 64
C. El Consejo de la Unión Europea o, simplemente, el Consejo 66
a. Características generales 66
D. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) 67
a. Características generales 67
E. El Comité Económico y Social Europeo (CESE) 67
a. Características generales 67
b. El Turismo dentro del Comité Económico y Social Europeo 69
F. El Comité de Regiones 69
a. Características generales 69
b. La Política de Cohesión 72
G. Banco Central Europeo 74
a. Características generales 74
H. El Tribunal de Cuentas 77
a. Características generales 77
I. El Banco Europeo de Inversiones 79
a. Orígenes 79
b. Naturaleza y composición 80
c. Organización 82
d. Funcionamiento 82
e. Competencias 83
2.2. Papel de los Estados miembros 85
2.2.1. Vertebración interna respecto de las competencias 85
A. Estados simples 86
B. Estados compuestos 88
a. Federales 88
b. Cuasi federales 90
3. Política turística en la Unión Europea 93
3.1. Grandes líneas reguladoras de la política turística 93
3.1.1. Libro Verde 96
3.1.2. Iniciativa EDEN 99
3.1.3. Iniciativa CALYPSO 100
3.1.4. Programa de Turismo Sostenible 101
3.1.5. Comité Consultivo de Turismo de la Comisión Europea 102
3.2. Transversalidad de la política turística 102
3.2.1. Las libertades económicas en el marco de la Unión Europea 102
A. El Mercado Único Europeo 103
a. El Mercado Único Digital 105
b. Su incidencia en el Turismo 106
B. Libre circulación de personas: el Espacio Schengen 106
a. Incidencia en el turismo 110
b. Impacto del Covid-19 115
C. Libre circulación de capitales 115
a. Impacto del Covid-19 117
D. Libre circulación de mercancías 118
a. Impacto del Covid-19 118
E. Libre circulación de servicios 119
a. Incidencia en el turismo 122
b. Impacto del Covid-19 122
3.2.2. Transportes 123
A. Naturaleza jurídica y objetivos de la política de transportes en la Unión Europea 123
B. Libro Blanco del Transporte 126
a. Iniciativas: 132
C. La red transeuropea del transporte 136
D. Del transporte marítimo 143
a. Naturaleza jurídica y objetivos 143
b. Infraestructuras 146
c. Transporte por vías fluviales e interiores 149
d. Short Sea Shipping 151
E. El transporte aéreo 153
a. Naturaleza jurídica y objetivos 153
b. Infraestructuras 157
c. Seguridad y protección aérea 159
d. El Cielo Único Europeo 164
e. La competencia en el transporte aéreo ¿posible monopolio? 168
F. El transporte terrestre 169
a. Transporte por carretera 169
b. Transporte ferroviario 174
3.2.3. Medio ambiente y cambio climático 180
A. Naturaleza jurídica 180
B. Desarrollo y turismo sostenible 182
C. El medio ambiente en la política turística de la Unión Europea 183
a. Fundamentación de la política turística y ambiental europea 183
b. Agencia Europea del Medio Ambiente 186
c. El Libro Verde de la Comisión sobre el papel de la Unión Europea en materia de turismo 187
d. El programa Philoxenia (1997-2000) a favor del turismo europeo 188
e. La Carta Europea del Turismo Sostenible en los Espacios Naturales Protegidos 189
D. Análisis de la influencia del COVID-19 en el medio ambiente: ventajas e inconvenientes 191
3.2.4. Política social 193
A. Líneas generales de la política de empleo 195
B. Agenda 2030 197
C. Datos de empleo en el Sector del Turismo 197
D. Las características del empleo en el Sector Turístico 199
a. Trabajos de duración determinada 200
b. Condiciones de trabajo de tripulaciones de trenes transfronterizos 202
c. La tripulación de los aviones 203
d. El caso de los guías turísticos 204
e. Impacto del Covid-19 205
3.2.5. Telecomunicaciones, digitalización y nuevas tecnologías 205
A. Naturaleza jurídica y concepto 205
B. La digitalización y las nuevas tecnologías en el turismo 207
C. Mercado único digital 212
D. Ciberseguridad 215
3.2.6. Seguridad y defensa 219
A. Política de visados 222
B. Espacio Schengen 224
C. ETIAS: el visado electrónico 225
D. Ciberseguridad 226
E. El turismo y las armas 227
F. Turismo sexual 228
a. Iniciativa DAPHNE 229
G. Turismo de excesos 231
3.2.7. Pesca 233
A. Política Pesquera Común 233
B. Financiación 235
C. Ejemplo de funcionamiento: Zona de Var 236
D. Regulación española 237
a. Cataluña 238
b. Galicia 238
3.2.8. Política Agrícola Común 239
A. Naturaleza jurídica 239
B. Las sucesivas reformas de la Política Agrícola Común 241
C. La financiación de la PAC 244
a. El Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) 245
b. El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) 246
D. Breve introducción al desarrollo rural 246
E. El turismo rural dentro de la política turística de la Unión Europea 248
a. Concepto de turismo rural 248
b. Tipos de turismo rural 249
F. Efectos del COVID-19 en el turismo rural, o como el COVID-19 ha podido beneficiar a este sector turístico 252
a. Retos y oportunidades para el turismo rural. 253
3.2.9. Educación 255
A. Programas 259
a. Sócrates 259
b. Leonardo 260
c. Joven 261
d. TEMPUS 261
e. Otros 261
B. Europa 2020 y Educación y Formación 2020 262
C. Formación turística 263
3.2.10. Política cultural 264
A. Naturaleza jurídica y objetivos 264
B. Agenda Europea para la Cultura 267
C. Capitales Europeas de la Cultura 270
D. Sello de Patrimonio Cultural 272
E. La juventud 274
a. Programa Erasmus+ 274
b. Portal Europeo de la Juventud 275
F. El fenómeno de los free tour 276
G. Deportes 278
H. Turismo culinario o gastronómico 280
I. Ferias y fiestas 282
J. Turismo religioso 283
3.2.11. Política de consumidores y usuarios 285
A. Medidas sectoriales 286
B. Medidas de protección 287
a. Seguridad, salud e intereses económicos 287
3.2.11. Protección social 290
A. La Protección Social en la Unión Europea 290
B. Políticas más relevantes de la protección social adoptadas por los Estados de la Unión Europea 292
a. MISSOC (Sistema de Información Mutua sobre Protección Social) 292
b. Voluntariado 295
c. COVID-19 297
3.2.13. Política regional 298
A. Naturaleza jurídica y concepto 298
B. Cohesión económica, social y territorial 300
C. Instrumentos de la política regional 306
D. El turismo y el desarrollo regional 310
E. Impacto del COVID-19 en la Unión Europea 313
3.2.14. Competencia (Ayudas de Estado) 315
A. Concepto y características 315
B. Regulación y control 316
3.2.15. Otros Fondos 318
A. Nociones generales 318
B. Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas 319
C. Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) y el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA) 321
D. Cooperación Territorial Europea (INTERREG) 323
E. LIFE 324
F. Horizonte 2020 y Horizonte Europa 326
G. COSME 328
H. Programa para el Mercado Único (SMP) e InvestEU 330
I. Programa Europa Creativa 331
J. Erasmus+ 334
K. Programa para el Empleo y la Innovación Social 336
L. Regiones Ultraperiféricas 337
M. Fondo de recuperación COVID-19 339
3.3. ANÁLISIS DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA SOBRE EL TURISMO 342
3.3.1. Jurisprudencia relevante y su análisis. 343
4. El turismo como factor económico de desarrollo
de los estados 345
4.1. Ingresos generados por el turismo 346
4.2. Impacto en el PIB 347
4.3. Empresas y turismo 347
4.3.1. Relación directa 347
4.3.2. Relación indirecta 348
4.3.3. Datos de empresas y turismo 348
* Alojamientos para visitantes: 349
*Actividades de servicio de comida y bebidas: 349
*Transporte ferroviario: red ferroviaria interurbana 349
*Transporte por carretera: 349
*Transporte marítimo y fluvial (incluyendo canales y lagos): 349
*Alquiler de equipo de transporte: 349
*Agencias de viaje y otras actividades de servicios de reserva: 349
*Actividades culturales: 350
*Actividades deportivas y recreativas: 350
4.4. Personas ocupadas en el sector turístico 351
4.5. Implicaciones de la estacionalidad del turismo como factor de desarrollo económico 351
4.6. Valoración final del impacto del turismo en Europa 354
El indudable Impacto del Covid-19 356
El turismo hoy en día es uno de los mayores motores económicos y sociales de Europa, y comprender su regulación se ha vuelto vital para operadores públicos, empresas y profesionales del sector. Este libro ofrece una visión actualizada y completa del Derecho del Turismo en la Unión Europea, con una combinación de análisis jurídico riguroso y una lectura accesible y orientada a la práctica.
La obra recorre de forma sistemática el impacto de las libertades económicas, la política de transportes, el empleo, la cultura, el medio
ambiente, la juventud y la protección social en la actividad turística. También analiza el papel del turismo como factor económico clave en el desarrollo de los Estados miembros, con especial atención a sus efectos en el empleo, el PIB y la empresa turística.
Pensado tanto para juristas como para gestores públicos, estudiosos y profesionales del sector, este libro se propone servir de herramienta esencial para poder comprender cómo se configura actualmente el turismo en el marco europeo y hacia dónde se dirige en los próximos años. Se trata de una guía de referencia para interpretar, aplicar y anticipar las reglas de un sector en continua evolución.
