Índice
Introducción. La función publica en el contexto del derecho de la Unión Europea 17
1. Principios Generales del Derecho Administrativo europeo 17
2. Relación entre el Derecho nacional y el Derecho de la Unión Europea 18
Capítulo I. Las fuentes del derecho europeo de la Función Pública 21
1. LOS TRATADOS Y EL ESTATUTO DE LOS FUNCIONARIOS 21
2. PROTOCOLOS 25
3. OTRAS FUENTES DEL DERECHO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA: LA CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA (CDFUE) Y EL CONVENIO EUROPEO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS LIBERTADES FUNDAMENTALES (CEDH) 27
4. NORMATIVA INTERINSTITUCIONAL Y DE DESARROLLO 32
a) Actos típicos vinculantes y no vinculantes 32
b) Actos atípicos o sui generis 35
5. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO DE LA UNIÓN 35
a) No discriminación 36
b) Igualdad de trato 37
c) Protección de la confianza legítima 39
d) Buena administración 40
e) Deber de asistencia y protección 41
6. ACUERDOS INTERNACIONALES ALCANZADOS POR LA UNIÓN EUROPEA Y SU IMPACTO EN EL DERECHO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA 44
7. LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE FUNCIÓN PÚBLICA 45
Capítulo II. El Estatuto del Funcionario. Disposiciones generales 47
1. ADMINISTRADORES (ADMINISTRATORS, AD) 47
2. ASISTENTES (ASSISTANTS, AST) 47
3. PERSONAL DE SECRETARÍA Y OFICINA (SECRETARIES, AST/SC) 48
4. CLASES Y MODALIDADES DE CONCURSO 48
5. CONSEJOS Y COMITÉS PREVISTOS EN EL ART. 9 DEL REGLAMENTO QUE CONTIENE EL ESTATUTO DEL FUNCIONARIO 59
a) Comité de Personal 59
b) Comisión paritaria 64
c) Comisión de invalidez 66
d) Comité de informes 69
e) Comisión paritaria consultiva de incompetencia profesional 71
6. COMITÉ DEL ESTATUTO 71
7. ORGANIZACIONES SINDICALES Y PROFESIONALES (OSP) 74
Capítulo III. Derechos y Obligaciones del funcionario 77
1. DEFENSA 77
2. MOTIVACIÓN 78
3. LIBERTADES PÚBLICAS Y DERECHO A HUELGA 80
4. ÉTICA, INTEGRIDAD, LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DEBERES DE LEALTAD Y CONFIDENCIALIDAD 81
5. LIBERTAD SINDICAL Y DIALOGO SOCIAL 84
6. RESPETO A LA VIDA PRIVADA Y FAMILIAR DEL FUNCIONARIO 85
7. OBLIGACIÓN DE INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD 87
8. OBLIGACIONES EN SITUACIONES DE CONFLICTOS DE INTERÉS 88
9. RESPETO DE LA DIGNIDAD DE LA FUNCIÓN PÚBLICA 91
10. DEBER DE PROBIDAD Y CORRECCIÓN TRAS EL CESE DE FUNCIONES 94
11. RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES 96
Capítulo IV. Carrera de los funcionarios 99
1. RECLUTAMIENTO 99
a) Principios de mérito. Igualdad y publicidad. 107
b) Concursos organizados por EPSO 109
c) Requisitos y procedimiento de selección. 110
2. SITUACIONES 111
a) Servicio activo 111
b) Comisión de servicio 111
c) Excedencia voluntaria 115
d) Excedencia forzosa 117
e) Excedencia por servicio militar 119
f) Licencia parental o familiar 122
g) Excedencia por interés del servicio 128
3. CALIFICACIÓN, SUBIDA DE ESCALÓN Y PROMOCIÓN 139
4. CESE DEFINITIVO 147
a) Renuncia 147
b) Separación de oficio 148
c) Cese por interés del servicio 148
d) Procedimientos por incompetencia profesional 150
e) Jubilación 152
f) Nombramientos honorarios 154
Capítulo V. Condiciones de trabajo 155
1. HORARIO DE TRABAJO 155
2. VACACIONES Y LICENCIAS 162
3. DÍAS FERIADOS 169
4. EVALUACION Y PROMOCION 169
5. MOVILIDAD Y TELETRABAJO 170
6. FORMACION Y DESARROLLO PROFESIONAL 171
Capítulo VI. Régimen retributivo y prestaciones sociales del funcionario 173
1. RETRIBUCIONES Y REEMBOLSO DE LOS GASTOS VACACIONES Y LICENCIAS 173
a) Retribuciones 174
b) Reembolso de los gastos 176
c) Licencias 177
2. SEGURIDAD SOCIAL Y SEGURO DE ENFERMEDAD 179
3. JUBILACIÓN, PENSIONES Y ASIGNACIÓN POR INVALIDEZ 184
4. DEVOLUCIÓN DE LAS CANTIDADES PERCIBIDAS EN EXCESO 187
5. SUBROGACIÓN EN LA UNIÓN 187
Capítulo VII. Régimen disciplinario y sanciones 189
1. RESPONSABILIDAD CIVIL 190
2. RESPONSABILIDAD PENAL 191
3. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA 192
4. AUTORIDAD COMPETENTE EN MATERIA SANCIONADORA 193
5. EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR 195
6. TIPOS DE FALTAS Y SANCIONES 196
7. RECURSOS 198
a) Recurso de anulación y recurso de carencia o por omisión. 201
b) Procedimiento contencioso-disciplinario 202
c) Ejecución de sentencias 203
Capítulo VIII. Disposiciones especiales 205
1. SERVICIO EUROPEO DE ACCIÓN EXTERIOR Y FUNCIONARIOS DESTINADOS EN UN PAÍS TERCERO 205
2. RÉGIMEN ESPECIAL DE OTROS ÓRGANOS 207
a) Instituto de Estudios de Seguridad 207
b) Agencia Europea de Defensa 208
c) Oficina Europea de Policía (EUROPOL) 208
d) Centro de Satélites de la Unión Europea 210
3. TITULARES DE CARGOS PÚBLICOS DE ALTO NIVEL 210
4. RÉGIMEN APLICABLE A LOS EXPERTOS DESTINADOS EN COMISIÓN DE SERVICIOS 212
5. AGENTES TEMPORALES 213
6. AGENTES CONTRACTUALES 214
7. AGENTES LOCALES 215
8. CONSEJEROS ESPECIALES 216
9. EL PERSONAL AL SERVICIO DEL PARLAMENTO EUROPEO 218
10. EXPERTOS NACIONALES 219
11. BECARIOS 220
12. PERSONAL EXTERNO 222
13. CANDIDATOS A UN CONCURSO GENERAL 224
Capítulo IX. Perspectiva comparada y convergencia con los Estados miembros. La influencia de la Función pública 227
1. EL CONSEJO DE EUROPA 227
2. LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS 228
3. LA INTERACCION ENTRE MODELOS ADMINISTRATIVOS 229
4. Los Principales Modelos Nacionales de Función Pública en Europa 230
5. Influencia de los Modelos Nacionales en el diseño de la Función Pública Europea 232
6. Convergencia normativa e influencia indirecta: ¿Hacia una Europeización del Derecho de la Función Pública? 233
Capítulo X. Los retos y desafíos, las nuevas tendencias y las reformas de la Función Pública de la Unión Europea 235
1. Modernización y reforma de la Función Pública europea 235
2. El flujo de influencias recíprocas: ¿exportación del modelo europeo a algunos Estados miembros? 241
Bibliografía 247
Jurisprudencia relevante: 251
