Cet ouvrage part dun présupposé : limpôt nest pas seulement une contribution obligatoire requise des personnes physiques et morales pour assurer le service des charges publiques, il est aussi une manière de « faire » société au-delà dun simple processus structurel étatique et dun partage de compétences fiscales au sein dun système complexe.
De cette manière, le droit fiscal européen se définit à la fois comme un droit fiscal appliqué à lUE et comme un droit européen appliqué à la fiscalité. Il sappuie mais pas seulement sur des mécanismes juridiques tirés des traités et interprétés de manière très constructive par la Cour de justice de lUnion européenne. Fondamentale, cette approche est insuffisante à elle seule pour comprendre la fiscalité européenne et le recours à la comparaison permet de conjuguer les caractéristiques structurelles du droit fiscal avec les traditions juridiques générales de la fiscalité dans leurs propres substances (différents types dimpositions, rôle des administrations fiscales, formulation de politiques fiscales, comportements fiscaux individuels et collectifs, etc.).