Índice
1. INTRODUCCIÓN: EL OBJETO DE ESTUDIO
2. SEGURIDAD Y GLOBALIZACIÓN
2.1. De los riesgos para la seguridad y otros peligros
2.2. ¿De qué seguridad hablamos?
2.3. Seguridad vs. Libertad
2.4. De la seguridad en clave interna a la necesidad de una respuesta colectiva supranacional
2.4.1. La cooperación en materia de seguridad como nueva perspectiva
2.4.2. La seguridad en la Unión Europea
3. LA RESPUESTA AL TERRORISMO COMO DESAFÍO
3.1. La amenaza del terrorismo global
3.1.1. Un apunte sobre el terrorismo yihadista. Sus singularidades
3.1.2. Terrorismo de la era digital. La importancia de los datos y las redes sociales
3.1.3. Los combatientes terroristas extranjeros
3.1.4. La financiación del terrorismo yihadista
3.2. Las respuestas de los Estados democráticos al terrorismo global
3.2.1. Tipos de respuestas
3.2.2. La respuesta española a la persecución y prevención del terrorismo global
4. CONTRATERRORISMO Y DERECHOS FUNDAMENTALES
4.1. Los derechos como límite al Estado en su respuesta al terrorismo
4.2. El recurso a la ponderación sosegada de los intereses en conflicto
4.3. Derecho a tener derechos. La pérdida de la nacionalidad por razones de terrorismo
5. LA NORMALIZACIÓN DE LA EXCEPCIONALIDAD
5.1. La declaración del estado de excepcionalidad tras un ataque terrorista
5.2. La posibilidad de excepcionar temporalmente la aplicación del Convenio Europeo de Derechos Humanos por razón de peligro público que amenace la vida de la nación
6. CONTROL MASIVO DE COMUNICACIONES Y DATOS. EL CHILLING EFFECT O CÓMO SE COARTA NUESTA LIBERTAD
6.1. El efecto disuasorio al sentirse controlado
6.2. Un control de comunicaciones y datos sujeto a garantías
6.3. La cesión de datos por las empresas proveedoras de servicios de comunicación y titulares de bases de datos para la lucha contra el terrorismo
7. DERECHO A INFORMAR Y A RECIBIR INFORMACIÓN EN DEMOCRACIA
7.1. La importancia de una opinión pública informada sobre la lucha contra el terrorismo
7.1.1. Maximizar la circulación de información
7.1.2. Una opinión ciudadana anestesiada por la seguridad
7.2. El papel de los medios en la información sobre terrorismo
7.3. El secreto de Estado como límite al derecho a ser informado sobre asuntos de seguridad
7.3.1. El sentido del secreto de Estado
7.3.2. La dificultad de definir qué puede afectar a la seguridad y defensa del Estado
7.3.3. Una apuesta por una mayor transparencia también en cuestiones de seguridad
7.3.4. Cuando lo secreto se hace público
7.3.5. El deber de reserva en la difusión de información por razón de seguridad
7.4. Obstáculos a la libre circulación de información
7.4.1. El acceso a la información sobre seguridad nacional por los medios
7.4.2. La vigilancia de periodistas y la búsqueda de sus fuentes de información
7.4.3. Censura a los medios por publicación de contenidos relacionados con el terrorismo
8. LIBERTAD DE EXPRESIÓN
8.1. La importancia de la libertad de opinión en democracia
8.2. Límites a la libertad de opinión y expresión en la lucha contra el terrorismo
8.2.1. Evitar la apología y el enaltecimiento del terrorismo
8.2.2. Las manifestaciones de la libertad de expresión en red
8.3. Las empresas proveedoras de internet como censoras de los contenidos terroristas difundidos en red
9. LIBERTAD RELIGIOSA
9.1. Convivir en sociedades religiosamente plurales. La islamofobia
9.2. Limitaciones a determinados códigos de indumentaria religiosa o cultural. El conflicto entre la expresión religiosa y la pretendida seguridad
9.3. El cierre de mezquitas y lugares de culto
10. DERECHO DE REUNIÓN
10.1. Derecho de reunión y manifestación como algo esencial al Estado democrático
10.2. El derecho de reunión pacífica y sus limitaciones: la seguridad y el orden público
10.3. Prohibición de celebración de una reunión por enaltecimiento o apología del terrorismo
10.4. La prohibición de una reunión por riesgo para el orden público o la seguridad pública
11. PARTICIPACIÓN SOCIAL Y POLÍTICA
12. EL DEBIDO CONTROL DE LA ADECUACIÓN DE LAS MEDIDAS ANTITERRORISTAS AL MARCO CONSTITUCIONAL
12.1. La actuación en el marco de la legalidad. Un control judicial y político de las medidas antiterroristas
12.2. Monitory democracy. El debate público sobre las medidas antiterroristas en democracia
13. REFLEXIÓN FINAL. Una democracia puede derrotar incluso a la más peligrosa de las amenazas externas sin poner en riesgo sus valores más preciados
NORMATIVA CITADA
JURISPRUDENCIA CITADA
BIBLIOGRAFÍA
La seguridad como amenaza analiza cómo los presupuestos más esenciales del Estado democrático pueden verse dañados en la pertinaz búsqueda de la seguridad a la que parece conducirnos la lucha contra algunas amenazas como el terrorismo global.
Las medidas adoptadas contra este fenómeno constituyen un ejemplo de cómo la sobrevaloración de la seguridad en nuestros días ha derivado en la aceptación social de que nuestras libertades deben ceder en favor de dicha seguridad hasta unos límites preocupantes. Ello ha conducido a una involución en derechos tan fundamentales en democracia como la libertad de actuación, la libertad de expresión, el derecho a la información, y por lo tanto, a una opinión pública libre e informada, el derecho de reunión, la libertad religiosa, o los derechos de participación asociativa y política.
Esta monografía reflexiona sobre todas estas cuestiones, al igual que sobre el tipo de seguridad que buscamos, cómo se conforma el sentimiento generalizado de inseguridad en la opinión pública, qué responsabilidad tienen los poderes públicos o los medios de comunicación en ello, o qué medidas debieran tomarse para seguir enfrentando en el futuro los riesgos contra la seguridad. Se trata de evitar las respuestas irreflexivas, desmesuradas o injustificadamente prolongadas en el tiempo y mantener la firmeza de convicciones en los valores propios del Estado democrático de derecho por los que tanto se ha luchado.
