Índice
Agradecimientos 11
Abreviaturas 13
Capítulo 1
Historia constitucional de Chile: orden y estabilidad
1. Fundación constitucional: 1810-1828 16
2. La república autoritaria: 1833 21
3. ¿Ensayos parlamentarios? 23
4. La consolidación del presidencialismo: 1925 24
5. Golpe de Estado y constitucionalismo autoritario 29
6. Un pueblo neutralizado y las demandas por nueva Constitución 34
Capítulo 2
Características básicas del sistema constitucional
1. Las bases de la institucionalidad 45
2. Persona y Estado 46
A. Cláusula constitucional sobre la familia 47
B. Grupos intermedios y el denominado principio de subsidiariedad 48
C. Estado: fines y deberes generales 51
3. El principio republicano y democrático 52
4. La soberanía nacional y sus límites 54
5. Bases del Estado de Derecho 57
6. Probidad y transparencia 63
7. El terrorismo en la Constitución 68
Capítulo 3
Los derechos fundamentales
1. El modelo de derechos fundamentales en la Constitución: origen y cambios 71
2. El catálogo de derechos fundamentales en la Constitución actual 74
3. Aspectos de la teoría general de los derechos fundamentales 76
A. Identificación de normas de derecho fundamental 77
B. Titularidad 80
C. Destinatarios 82
D. Sistema de límites a los derechos 84
4. El modelo de garantías a los derechos 91
Capítulo 4
El Poder Ejecutivo en Chile
1. Régimen presidencial en Chile: la consolidación 98
A. Jefe de Estado, jefe de Gobierno y de la Administración 99
B. El estatuto orgánico del Presidente de la República 101
C. Funciones del Presidente de la República 104
2. Atribuciones constituyentes y legislativas 123
A. Poderes constituyentes 123
B. Poderes legislativos ordinarios 125
C. Decretos con fuerza de ley 132
D. Potestad reglamentaria presidencial 135
3. ¿Hiperpresidencialismo o presidencialismo acotado? 140
Capítulo 5
Congreso Nacional en Chile
1. Poder Legislativo: de nuevo sobre el presidente y la relación con el Congreso 143
2. El Congreso Nacional: Bicameralismo y Estatuto Orgánico 144
A. Bicameralismo 144
B. Estatuto orgánico 146
3. Proceso Legislativo: la formación de la ley 159
A. Dominio legal máximo 160
B. Formación de la ley 161
C. Ley General de Presupuesto 172
D. Tratados Internacionales 178
4. Atribuciones especiales 179
A. Cámara de Diputados 179
B. Senado 186
C. Congreso Nacional 191
Capítulo 6
Poder Judicial y justicia constitucional
1. Bases constitucionales de la Administración de Justicia 195
A. La función jurisdiccional en la Constitución 196
B. Principios constitucionales del Poder Judicial 197
C. La regulación constitucional de nombramientos judiciales 202
D. Las funciones especiales de la Corte Suprema 204
2. Justicia electoral 207
3. El Tribunal Constitucional 208
A. TC: aspectos orgánicos 209
B. TC: competencias y atribuciones 213
C. El control de constitucionalidad de normas en la Constitución 220
Capítulo 7
Organización territorial del Estado
1. El Estado de Chile es unitario 238
A. Las regulaciones originales de 1980 238
B. Ley de reforma constitucional Nº 19.097 de 1991 241
C. Ley de reforma constitucional Nº 20.050 de 2005 244
2. La organización territorial del Estado de Chile hoy 246
A. Gobierno y Administración Regional 249
B. Gobierno y Administración Provincial 258
C. Administración Comunal: las municipalidades 258
3. Demandas políticas territoriales 268
Capítulo 8
Autonomías constitucionales
1. El concepto de autonomía constitucional en la Constitución 273
2. Autonomía de órganos que forman parte de la Administración del Estado 277
A. Contraloría General de la República 278
B. Banco Central 280
C. Municipalidades 283
D. Consejo Nacional de Televisión 284
E. Servicio Electoral 286
3. Autonomía del órgano de persecución penal 288
4. Autonomía de órganos jurisdiccionales que no forman parte del Poder Judicial 291
5. Otros órganos con reconocimiento constitucional pero sin autonomía 291
Referencias bibliográficas 295
Sobre los autores 299
La presente obra tiene un doble propósito. De una parte, describe los cimientos centrales del esquema constitucional chileno actualmente en vigor. Para ello descansa en el propio articulado del texto constitucional, bajo la estructura común de la colección. De otra, complementa la presentación de las normas y regulaciones constitucionales y legales, con algo de la práctica que se ha encargado de ir dándole sentido a su implementación. Junto a esa representación se acompaña una apreciación crítica de reglas constitucionales marcadas a fuego por su origen autoritario. Por lo tanto, se advierte que estamos ante un orden constitucional impuesto por la dictadura y cuya vigencia se ha proyectado en el tiempo. Sin perjuicio de las decenas de ajustes y reformas que se le han hecho, los cimientos constitucionales diseñados e impuestos por la dictadura se mantienen, más menos, inalterables. Este trabajo, por ello, resulta fundamental para comprender los reclamos constituyentes que hoy se formulan y para enfrentar el desafío de la deliberación constitucional futura.
