Índice
1. Planteamiento del estudio y génesis del problema: ¿por qué se crea la figura del personal «indefinido no fijo»? 9
2. Principales hitos en la configuración jurisprudencial del «indefinido no fijo» 17
2.1. Reconocimiento de la figura y primer retoque jurisprudencial 18
2.2. La influencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y sus efectos tardíos 23
2.3. Reconducción de la solución extintiva a las causas empresariales en el caso de amortización de la plaza 30
2.4. El último paso dado por el TS: aplicación del régimen indemnizatorio previsto para la extinción por causas empresariales a los supuestos de cobertura de la plaza 34
2.5. A modo de síntesis: escenarios posibles 38
3. Naturaleza jurídica del «indefinido no fijo»: ¿interino por vacante, trabajador fijo o figura sui generis? 41
3.1. Primeros pronunciamientos jurisprudenciales: carácter híbrido y posterior tendencia hacia la naturaleza temporal del «indefinido no fijo» 42
3.2. La vuelta hacia la naturaleza indefinida del personal «personal indefinido no fijo»: STS de 28 de marzo de 2017 46
3.3. El enésimo cambio en la doctrina jurisprudencial sobre los «indefinidos no fijos». El reconocimiento del derecho a la promoción profesional: STS de 2 de abril de 2018 49
4. La extensión de la doctrina del «indefinido no fijo» por contratación fraudulenta a otros supuestos 69
4.1. El incumplimiento del plazo de 3 años previsto en el art. 70 EBEP: ¿aplicación automática de la doctrina del «indefinido no fijo»? 70
4.2. La recuperación por un organismo público de la gestión de un servicio previamente externalizado: ¿subrogación del personal como «indefinido no fijo»? 78
4.3. La cesión ilegal de trabajadores en el ámbito de la Administración Pública 97
5. Propuesta de regulación legal para el personal «indefinido no fijo» en el sector público 101
6. Anexo 113
7. Bibliografía 115
Han transcurrido más de 20 años desde que el Tribunal Supremo reconociera por vez primera la controvertida figura del personal «indefinido no fijo». Desde su génesis y a lo largo de su vasto proceso de formación, se han sucedido no pocos virajes, cambios de criterio y retoques en la doctrina jurisprudencial primigenia. El problema actual se concreta en la situación de anomia legislativa que obliga a los Tribunales a asumir una función cuasi legislativa que no les corresponde. La presente obra constituye un estudio en profundidad del personal indefinido no fijo, identificando los aspectos más relevantes de su régimen jurídico a partir del análisis crítico de los pronunciamientos jurisprudenciales habidos en la materia. La obra incluye, además, una propuesta de lege ferenda para una regulación del vínculo indefinido no fijo en el sector público. El análisis jurisprudencial y normativo junto con las soluciones que se contienen en este trabajo lo convierten en un estudio de sumo interés tanto para quienes desean efectuar una aproximación académica al tema del personal indefinido no fijo como para aquellos profesionales que se ocupan de la gestión de los recursos humanos en las Administraciones Públicas.
