La obra pretende determinar el significado del derecho de gracia y su manifestación como indulto particular, para, desde el mismo, estudiar su afección a los principios constitucionales.
Para ello, se identifican los elementos que configuran el Indulto, diferenciando los que son esenciales por su naturaleza, de los que no lo son, y permitirá distinguir entre afecciones constitucionales implícitamente constitucionalizadas, y las que se producen en su configuración legal.
La regulación del indulto en la Ley de 1870, atribuye de la decisión conceder o denegar el indulto en el Gobierno. Es una previsión de dudosa adecuación constitucional pues no es elemento esencial del Indulto que afecta a las funciones que la Constitución dispone a favor del Poder Judicial: juzgar y hacer ejecutar lo juzgado
